Efektywność energetyczna
(EE) leży u podstaw europejskiej polityki energetycznej i jest jednym z
głównych celów strategii „Europa 2020”,
która zawiera cel w postaci redukcji zużycia energii pierwotnej o 20% do
2020 r. Z racji tego, iż emisje związane z energią stanowią niemal 80%
całkowitej emisji gazów cieplarnianych (GC), efektywne zużycie energii może
znacząco przyczynić się do osiągnięcia celu w postaci gospodarki niskoemisyjnej
i walki ze zmianami klimatycznymi.
Budynki są
odpowiedzialne za około 40% finalnego zużycia energii. Inwestowanie w działania
na rzecz efektywności energetycznej w budynkach może przynosić znaczne
oszczędności energii, jednocześnie wspierając wzrost gospodarczy, zrównoważony
rozwój i tworzenie miejsc pracy. Powszechniejsze zastosowanie efektywnych
energetycznie urządzeń i technologii, w połączeniu z korzystaniem z energii
odnawialnej, jest efektywnym kosztowo sposobem wzmacniania bezpieczeństwa dostaw
energii.
W ramach partnerstwa, podmioty sektora publicznego i
sektora prywatnego wspólnie realizują projekty związane z budową infrastruktury
publicznej, na przykład dróg, linii kolejowych, lotnisk, szkół, szpitali i
zakładów penitencjarnych.
Projekty PPP mogą ułatwić uzyskanie oszczędności energii w
sektorze publicznym; główne cechy takich projektów w zakresie EE (Efektywności
Energetycznej) są podobne do cech projektów PPP w zakresie budownictwa
mieszkaniowego. Wykorzystują one umowy o efekt energetyczny (EPC), a partnerzy
prywatni w tych umowach zwani są przedsiębiorstwami usług energetycznych
(ESCO). ESCO mogą być także tworzone przez podmioty publiczne.
Istnieją
różne rodzaje projektów w ramach EPC, w tym takie, w których partner prywatny
jest odpowiedzialny za świadczenie usługi (np. zapewnienie ogrzewania lub
energii elektrycznej użytkownikom końcowym), budując a następnie eksploatując
odpowiednią instalację. Podmiot publiczny ponosi koszty usługi.
We
wszystkich PPP dotyczących EE, termin „projektowanie” odnosi się zwykle do
optymalizacji EE istniejącego budynku publicznego lub grupy budynków. Faza
projektu „budowa” odnosi się zwykle do modernizacji i wdrożenia działań
zwiększających EE w istniejących budynkach, a nie w budynkach nowych. EE odgrywa
również ważną rolę w projektach PPP, których celem jest ulepszenie istniejących
budynków (np. szpitale i szkoły). W tym przypadku EE staje się częścią specyfikacji
rezultatów projektu, ale nie jest głównym punktem, na którym koncentruje się
projekt.
Najbardziej
innowacyjne aspekty EPC to gwarancja
oszczędności energii udzielana partnerowi publicznemu oraz wysokość opłat proporcjonalna do
poziomu EE.
To innowacyjne podejście może stanowić bodziec do rozpoczęcia procesów
przygotowawczych, wprowadzających i wdrożeniowych, które różnią się od
infrastrukturalnych projektów PPP. Dzieje się tak głównie z tego powodu, że oczekiwany rezultat (oszczędność energii) jest mierzony
jako osiągnięte zmniejszenie zużycia. W rezultacie, projekty EPC wymagają
innego podejścia do zarządzania fazą zamówienia. Podobnie, kluczowym elementem
jest określenie metodologii skutecznego pomiaru i obliczenia oszczędności
energii na początku procesu, aby dokonać odpowiedniego podziału czynników
ryzyka pomiędzy poszczególne strony.
W
zależności od rodzaju projektu można zastosować wybrane następujące modele PPP:
DBM - Projektowanie-Budowa-Utrzymanie
(ang. Design, Build and Maintain)
DBFOM - Projektowanie-Budowa-Finansowanie-Eksploatacja-Utrzymanie
(ang. Design-Build-Finance-Operate-Maintain)
DBO - Projektowanie
– Budowa –Eksploatacja (Design-Build-Operate)
DBOM - Projektowanie-Budowa-Eksploatacja-Utrzymanie
(ang. Design-Build-Operate-Maintain)
W
niektórych przypadkach eksploatacja i utrzymanie:
O&M - Eksploatacja–Utrzymanie
(ang. Operation and Maintenance)
O&MM - Eksploatacja-Utrzymanie–Zarządzanie
(and. Operation, Maintenance and
Management)
Źródło:
- Poradnik
w
zakresie efektywności energetycznej w budynkach publicznych, Europejskie Centrum Wiedzy PPP (European PPP Expertise Centre —
EPEC), http://www.eib.org/epec
- Dyrektywa 2006/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie efektywności końcowego wykorzystania energii i usług energetycznych (kwiecień 2006 r.) http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.douri=OJ:L:2006:114:0064:0085:PL:PDF
- USTAWA z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, Stan prawny 2013-02-20 Dz.U.2010.113.759 (U) Prawo zamówień publicznych
Super napisane.
OdpowiedzUsuń