Ścieżka dojścia do PPP

Ścieżka dojścia: PPP krok po kroku

Lp.	Przebieg procesu PPP	Rola firmy doradczej
Faza 1: Identyfikacja potrzeb i metod realizacji – (szacowany czas 2-3 miesiące)
1	Identyfikacja potrzeb podmiotu publicznego, analiza stanu obecnego i pożądanego stanu docelowego, określenie inwestycji i projektów, które chcemy realizować w formule PPP	Wskazanie możliwości zaspokojenia potrzeb publicznych w ramach PPP, doradztwo prawne i ekonomiczno-finansowe. Wskazanie korzyści z inwestycji: nowoczesna infrastruktura i sprzęt, niższe koszty obsługi, lepiej zoptymalizowane procesy zarządzania, itp. Wyznaczenie zespołu sterującego po stronie podmiotu publicznego Opracowanie ścieżki dojścia do realizacji inwestycji w formule PPP Wskazówki dla podmiotu publicznego dotyczące wyboru partnera prywatnego w sposób gwarantujący zachowanie uczciwej i wolnej konkurencji oraz przestrzeganie zasad równego traktowania, przejrzystości i proporcjonalności.
2	Wstępna analiza warunków zewnętrznych.	Wskazanie danych wyjściowych, niezbędnych do opracowania prospektu i modelu prawno-finansowego: Analiza dokumentów finansowych Identyfikacja i analiza techniczna przedmiotu inwestycji
3	Identyfikacja możliwości realizacji inwestycji, przeprowadzenie analizy prawno-finansowej celem uzyskania „drogi” do ogłoszenia postępowania na wyłonienie partnera prywatnego	Opracowanie modelu prawno-finansowego, analiza wariantowa, bieżące doradztwo prawne i ekonomiczno-finansowe: Określenie założeń dla analizy finansowej Określenie wartości inwestycji oraz całkowitych nakładów inwestycyjnych związanych z realizacją przedsięwzięcia Analiza źródeł finansowania dla wybranego wariantu realizacji inwestycji. Określenie szacunkowych kosztów eksploatacyjnych oraz przychodów z projektu Bilans, rachunek zysków i strat, rachunek przepływów pieniężnych dla wybranego wariantu Obliczenie podstawowych wskaźników efektywności finansowej przedsięwzięcia Analiza wariantów pod kątem podatkowym Określenie kosztów i korzyści społecznoekonomicznych przedsięwzięcia – (uzależnione od ostatecznej formy prawnej realizacji inwestycji) Analiza wrażliwości przedsięwzięcia ze względu na zmianę podstawowych parametrów związanych z nakładami inwestycyjnymi, kosztami eksploatacyjnymi, przychodami ze sprzedaży, kosztem kapitału wraz z projekcją skutków dla wybranego wariantu Podsumowanie wyników analiz, skomentowanie wyników analiz. Analiza wskazująca możliwości przeprowadzenia projektu w formule PPP lub koncesji, porównanie do innych rozwiązań, określenie priorytetów dla przedsięwzięcia. Wskazanie podstawy prawnej realizacji przedsięwzięcia. Zastosowanie Komparatora PSC Analiza i podział ryzyk występujących w projekcie Wskazanie możliwego do wykorzystania w postępowaniu modelu lub modeli realizacji projektu Wybór trybu postępowania i przesłanki do jego realizacji Uzasadnienie konieczności poniesienia nakładów inwestycyjnych z budżetu podmiotu publicznego, w tym uzasadnienie wykorzystania formuły PPP.
4	Sesja Rady – podjęcie uchwały	§  skonstruowanie uchwał y o realizacji inwestycji w formule PPP
Faza 2: Opracowanie koncepcji (szacowany czas – 1-2 miesiące)
6	Organizacja projektu	Na podstawie posiadanych analiz – sporządzenie studium wykonalności projektu (Feasibility study) konstrukcja prawna, identyfikacja, analiza i podział ryzyk, analiza rynku, opracowanie mechanizmu wynagradzania, ustalenie wkładu własnego, sporządzenie, bieżące doradztwo ekonomiczno-finansowe, prawne,  opracowanie harmonogramu realizacji inwestycji, market testing (rozpoznanie rynku potencjalnych inwestorów – partnerów prywatnych) konsultacje społeczne celem wprowadzenia ogółu do tematu inwestycji, w jakim celu jest planowana i jakie płyną z tego korzyści
7	Opracowanie modelu PPP
Faza 3: Przetarg i wybór partnera(szacowany czas – 4-7 miesięcy)
8	Ogłoszenie o zamiarze wyboru partnera prywatnego w formule PPP	przygotowanie ogłoszenia wraz ze specyfikacją techniczną, mechanizmem płatności, kosztami i sposobem finansowania, harmonogram realizacji inwestycji publikacja ogłoszenia w BIP i w dzienniku urzędowym UE analiza ofert i zaproszenie do negocjacji wybranych partnerów prywatnych
9	Negocjacje z partnerami prywatnymi	prowadzenie negocjacji podzielonych na poszczególne etapy, celem wyboru oferty najkorzystniejszej, określenie krytycznych punktów realizacji inwestycji, określenie ostatecznej struktury projektu,
10	Przygotowanie procedury przetargowej i ogłoszenia o przetargu	przygotowanie dokumentów do przetargu, opracowanie SIWZ, wraz z kryteriami oceny ofert bieżące doradztwo ekonomiczno-finansowe, prawne. przeprowadzenie procedury przetargowej wybór oferty najkorzystniejszej podpisanie umowy z partnerem prywatnym
11	Końcowa analiza opłacalności PPP	Sporządzenie biznesplanu inwestycji, zamknięcie zobowiązań finansowych strony publicznej.
Faza 4: Realizacja i kontrola umowy – wskazówki do przeprowadzenia kontroli przestrzegania zapisów umownych