Nowy ROK 2014!

Nowy ROK 2014!

Informacja NIK o wynikach kontroli realizacji przedsięwzięć w formule PPP

Komisja do Spraw Kontroli Państwowej Sejmu RP rozpatrzyła Informację NIK o wynikach kontroli realizacji przedsięwzięć w systemie PPP.

11 grudnia 2013 r. w Komisji do Spraw Kontroli Państwowej Sejmu RP rozpatrzona została Informacja Najwyższej Izby Kontroli o wynikach kontroli realizacji przedsięwzięć w systemie partnerstwa publiczno - prywatnego. 

Cały artykuł jest opublikowany na stronie:

http://www.ppp.gov.pl/Aktualnosci/Aktualnosci/Strony/Raport_NIK_PPP_Sejm_11122013.aspx


W przypadku pytań odnośnie formuły PPP informacji udziela: 
Anna Opłatek - anna.oplatek@lextra.pl, tel. 500-016-945

Informacja NIK o wynikach kontroli realizacji przedsięwzięć w formule PPP

Komisja do Spraw Kontroli Państwowej Sejmu RP rozpatrzyła Informację NIK o wynikach kontroli realizacji przedsięwzięć w systemie PPP.

11 grudnia 2013 r. w Komisji do Spraw Kontroli Państwowej Sejmu RP rozpatrzona została Informacja Najwyższej Izby Kontroli o wynikach kontroli realizacji przedsięwzięć w systemie partnerstwa publiczno - prywatnego. 

Cały artykuł jest opublikowany na stronie:

http://www.ppp.gov.pl/Aktualnosci/Aktualnosci/Strony/Raport_NIK_PPP_Sejm_11122013.aspx


W przypadku pytań odnośnie formuły PPP informacji udziela: 
Anna Opłatek - anna.oplatek@lextra.pl, tel. 500-016-945

I Ogólnopolskie Forum: Optymalizacja kosztów działalności leczniczej w 2014 r

Kancelaria została Partnerem Merytorycznym I Ogólnopolskiego Forum

Optymalizacja kosztów działalności leczniczej w 2014 r

podczas którego Mecenas Konrad Wiliczkiewicz wygłosi prelekcję w zakresie optymalizacji 

wdrożenia oprogramowania do zarządzania Elektroniczną Dokumentacją Medyczną.

19 grudnia 2013, Centrum Edukacji Medycznej CEMED w Warszawie

Udział w konferencji jest bezpłatny

Konferencja to ogólnopolskie spotkanie:

• prezesów i  członków zarządu,
• menedżerów i dyrektorów zarządzających,
• dyrektorów finansowych i kadrowych, głównych księgowych,
• dyrektorów ds. administracyjnych, dyrektorów ds. technicznych i działów IT,
• kadry zarządzającej komórkami organizacyjnymi w placówkach.

Tematem przewodnim pierwszej edycji Forum będzie optymalizacja kosztów działalności placówek medycznych w nadchodzącym 2014 r. Eksperci i menedżerowie podzielą się z uczestnikami konferencji rzetelną wiedzę i doświadczeniami, które umożliwią podejmowanie trafnych decyzji biznesowych służących optymalizacji kosztów działalności leczniczej z uwzględnieniem najnowszych trendów.

Jak sprostać nowym wyzwaniom w prowadzeniu
działalności leczniczej w 2014 r.?

W dobie kryzysu i rosnących kosztów zarządzania placówką medyczną menedżerowie muszą poszukiwać innowacyjnych i sprawdzonych rozwiązań, które przyniosą im realne oszczędności.

Weź udział w konferencji i poznaj tajemnice wiodących menedżerów ochrony zdrowia w Polsce. Dowiedz się, w jakich obszarach działalności tną koszty, a gdzie zwiększają wydatki na inwestuje, aby w 2014 r. osiągnąć jeszcze lepszy wynik finansowy niż w roku bieżącym!

Ramowy program konferencji:

• redukcja kosztów w obszarze IT i bezpieczeństwa danych,
• procedury jakościowe, akredytacja placówki, audyty zew. i wew.,
• realizacja kontraktów NFZ,
• optymalizacja struktury zatrudnienia i wynagrodzeń,
• outsourcing usług medycznych i pozamedycznych,
• bezpieczeństwo pacjenta i zarządzanie ryzykiem,
• optymalizacja gospodarki lekowej i materiałowej,
• optymalizacja przekształcenia placówek,
• eksploatacja sprzętu medycznego, koszty energii i ogrzewania,
• koszty podatkowe, controlling i optymalizacja kosztów biznesowych.

Nie przegap okazji! Spotkaj się z wybitnymi ekspertami, którzy od lat zajmują się optymalizacją kosztów w ochronie zdrowia, dyskutuj w gronie liderów branży medycznej oraz specjalistów z zakresu zarządzania finansami i dowiedz się, jak zoptymalizować działalność placówki medycznej i osiągnąć zyski w 2014 r.!

Więcej informacji: http://kosztywplacowce.wip.pl/glowna.html

Serdecznie zapraszam!

Anna Opłatek, tel. 500-016-945, anna.oplatek@lextra.pl 

I Ogólnopolskie Forum: Optymalizacja kosztów działalności leczniczej w 2014 r

Kancelaria została Partnerem Merytorycznym I Ogólnopolskiego Forum

Optymalizacja kosztów działalności leczniczej w 2014 r

podczas którego Mecenas Konrad Wiliczkiewicz wygłosi prelekcję w zakresie optymalizacji 

wdrożenia oprogramowania do zarządzania Elektroniczną Dokumentacją Medyczną.

19 grudnia 2013, Centrum Edukacji Medycznej CEMED w Warszawie

Udział w konferencji jest bezpłatny

Konferencja to ogólnopolskie spotkanie:

• prezesów i  członków zarządu,
• menedżerów i dyrektorów zarządzających,
• dyrektorów finansowych i kadrowych, głównych księgowych,
• dyrektorów ds. administracyjnych, dyrektorów ds. technicznych i działów IT,
• kadry zarządzającej komórkami organizacyjnymi w placówkach.

Tematem przewodnim pierwszej edycji Forum będzie optymalizacja kosztów działalności placówek medycznych w nadchodzącym 2014 r. Eksperci i menedżerowie podzielą się z uczestnikami konferencji rzetelną wiedzę i doświadczeniami, które umożliwią podejmowanie trafnych decyzji biznesowych służących optymalizacji kosztów działalności leczniczej z uwzględnieniem najnowszych trendów.

Jak sprostać nowym wyzwaniom w prowadzeniu
działalności leczniczej w 2014 r.?

W dobie kryzysu i rosnących kosztów zarządzania placówką medyczną menedżerowie muszą poszukiwać innowacyjnych i sprawdzonych rozwiązań, które przyniosą im realne oszczędności.

Weź udział w konferencji i poznaj tajemnice wiodących menedżerów ochrony zdrowia w Polsce. Dowiedz się, w jakich obszarach działalności tną koszty, a gdzie zwiększają wydatki na inwestuje, aby w 2014 r. osiągnąć jeszcze lepszy wynik finansowy niż w roku bieżącym!

Ramowy program konferencji:

• redukcja kosztów w obszarze IT i bezpieczeństwa danych,
• procedury jakościowe, akredytacja placówki, audyty zew. i wew.,
• realizacja kontraktów NFZ,
• optymalizacja struktury zatrudnienia i wynagrodzeń,
• outsourcing usług medycznych i pozamedycznych,
• bezpieczeństwo pacjenta i zarządzanie ryzykiem,
• optymalizacja gospodarki lekowej i materiałowej,
• optymalizacja przekształcenia placówek,
• eksploatacja sprzętu medycznego, koszty energii i ogrzewania,
• koszty podatkowe, controlling i optymalizacja kosztów biznesowych.

Nie przegap okazji! Spotkaj się z wybitnymi ekspertami, którzy od lat zajmują się optymalizacją kosztów w ochronie zdrowia, dyskutuj w gronie liderów branży medycznej oraz specjalistów z zakresu zarządzania finansami i dowiedz się, jak zoptymalizować działalność placówki medycznej i osiągnąć zyski w 2014 r.!

Więcej informacji: http://kosztywplacowce.wip.pl/glowna.html

Serdecznie zapraszam!

Anna Opłatek, tel. 500-016-945, anna.oplatek@lextra.pl 

Umowa o dzieło czy umowa o roboty budowlane?

Która z umów z firmą budowlaną jest korzystniejsza dla inwestora: umowa o dzieło czy umowa o roboty budowlane?

Wybór między umową o dzieło a umową o roboty budowlane determinuje charakter planowanej inwestycji. Inwestor w zamiarze realizacji danej inwestycji nie będzie mógł zatem arbitralnie zadecydować w oparciu, o który typ umowy będzie inwestycję realizował. Jeżeli inwestor planuje zrealizowanie obiektu budowlanego lub jego części powinien uregulować stosunek z wykonawcą za pomocą umowy o roboty budowlane, jeżeli natomiast przedmiotem umowy miałoby być zrealizowanie prac montażowych lub wykończeniowych możliwe jest uregulowanie stosunku z wykonawcą na podstawie umowy o dzieło. Na inwestorze realizującym inwestycję w oparciu o umowę o roboty budowlane spoczywa szerszy zakres obowiązków niż miałoby to miejsce w przypadku zawarcia umowy o dzieło, bowiem obok odebrania inwestycji i zapłaty wynagrodzenia inwestor odpowiedzialny będzie za przygotowanie robót, w szczególności przekazanie terenu budowy i dostarczenie projektu. Z punktu widzenia inwestora istotne jest również, iż z zwarciem umowy o roboty budowlane może wiązać się solidarna odpowiedzialność inwestora i wykonawcy za zapłatę wynagrodzenia za roboty wykonane przez podwykonawcę, która umożliwia podwykonawcy dochodzenie zapłaty wynagrodzenia bezpośrednio od inwestora np. w sytuacji ogłoszenia upadłości przez wykonawcę. Ponadto w razie zawarcia umowy o roboty budowlane wykonawca uprawniony jest do żądania od inwestora udzielenia gwarancji zapłaty za roboty budowlane np. w formie gwarancji bankowej, w celu zabezpieczenia terminowej zapłaty umówionego wynagrodzenia za wykonanie robót budowlanych.

Zapraszamy do kontaktu: www.lextra.pl 

Umowa o dzieło czy umowa o roboty budowlane?

Która z umów z firmą budowlaną jest korzystniejsza dla inwestora: umowa o dzieło czy umowa o roboty budowlane?

Wybór między umową o dzieło a umową o roboty budowlane determinuje charakter planowanej inwestycji. Inwestor w zamiarze realizacji danej inwestycji nie będzie mógł zatem arbitralnie zadecydować w oparciu, o który typ umowy będzie inwestycję realizował. Jeżeli inwestor planuje zrealizowanie obiektu budowlanego lub jego części powinien uregulować stosunek z wykonawcą za pomocą umowy o roboty budowlane, jeżeli natomiast przedmiotem umowy miałoby być zrealizowanie prac montażowych lub wykończeniowych możliwe jest uregulowanie stosunku z wykonawcą na podstawie umowy o dzieło. Na inwestorze realizującym inwestycję w oparciu o umowę o roboty budowlane spoczywa szerszy zakres obowiązków niż miałoby to miejsce w przypadku zawarcia umowy o dzieło, bowiem obok odebrania inwestycji i zapłaty wynagrodzenia inwestor odpowiedzialny będzie za przygotowanie robót, w szczególności przekazanie terenu budowy i dostarczenie projektu. Z punktu widzenia inwestora istotne jest również, iż z zwarciem umowy o roboty budowlane może wiązać się solidarna odpowiedzialność inwestora i wykonawcy za zapłatę wynagrodzenia za roboty wykonane przez podwykonawcę, która umożliwia podwykonawcy dochodzenie zapłaty wynagrodzenia bezpośrednio od inwestora np. w sytuacji ogłoszenia upadłości przez wykonawcę. Ponadto w razie zawarcia umowy o roboty budowlane wykonawca uprawniony jest do żądania od inwestora udzielenia gwarancji zapłaty za roboty budowlane np. w formie gwarancji bankowej, w celu zabezpieczenia terminowej zapłaty umówionego wynagrodzenia za wykonanie robót budowlanych.

Zapraszamy do kontaktu: www.lextra.pl 

Rodzaje umów w termomodernizacji

Partnerstwo pomiędzy partnerami publicznymi a wykwalifikowaną firmą posiadającą niezbędne doświadczenie (i często oferującą szeroki zakres usług dodatkowych, takich jak utrzymanie, finansowanie i/lub gwarancje) jest rozwiązaniem atrakcyjnym.

Partner prywatny dla podmiotu zarządzającego budynkiem publicznym świadczy usługi Efektywności Energetycznej. ESCO otrzymuje zapłatę za zagwarantowane oszczędności w zużyciu energii. Utrzymanie budynku, kogeneracja, nowe technologie i alternatywna produkcja energii mogą wchodzić w zakres usług świadczonych przez ESCO i być stosowane w celu wspierania gwarantowanej efektywności.

EPC jest umową pomiędzy partnerem publicznym a dostawcą (zwykle ESCO) dotyczącą wdrożenia działań mających na celu poprawę EE, na podstawie której płatności są dokonywane w oparciu o zagwarantowany umową poziom poprawy EE oraz oszczędności kosztów energii. Umowy z partnerem publicznym zawierane są w celu osiągnięcia konkretnego rezultatu (np. oszczędność energii w kWh), nie zaś konkretnego produktu lub usługi.

Istnieją cztery podstawowe rodzaje umów dotyczących poprawy efektywności energetycznej:

a)      Umowy, w których ESCO oferuje finansowanie i daje gwarancję oszczędności, co oznacza, że ESCO ponoszą ryzyko zarówno finansowe jak i dotyczące oszczędności energii;

b)      Umowy, w których ESCO bierze na siebie ryzyko dotyczące oszczędności energii, a za finansowanie odpowiedzialny jest klient;

c)      Umowy przewidujące całkowitą cesję oszczędności na ESCO na czas określony (ang. first out contracts), w których wszystkie oszczędności z tytułu kosztów energii są wykorzystywane na spłatę odsetek i amortyzację długu do momentu całkowitej jego spłaty;

d)     Umowy o zarządzanie zużyciem energii, na podstawie których ESCO otrzymuje zapłatę za świadczenie usługi energetycznej, np. umowy tzw. „chauffage” dotyczące ogrzewania lub oświetlenia danej przestrzeni.

Ad. a) Oszczędności gwarantowane w ramach EPC

W ramach EPC przewidującej gwarantowane oszczędności energii, partner publiczny uzyskuje finansowanie projektu bezpośrednio od strony trzeciej i bierze na siebie ryzyko finansowe. ESCO otrzymuje zapłatę za zapewnienie wszelkich niezbędnych działań wspierających i ułatwienie zawarcia porozumienia finansowego między klientem a instytucją finansową. Gwarantuje też minimalny poziom oszczędności energii, który pozwala na zwrot pożyczki. W przypadku niedoborów uzyskanych oszczędności, ESCO jest zobowiązane do zwrotu kosztów, celem pokrycia różnicy między oczekiwanymi oszczędnościami a kwotą należną do zapłaty instytucji finansowej. W przypadku przekroczenia poziomu oszczędności energii gwarantowanego w ramach EPC, partner publiczny zwykle zatrzymuje nadwyżkę, chyba że dokonano dalszych uzgodnień dotyczących współdzielenia.

W projektach przewidujących gwarantowany poziom oszczędności energii, wykonawca podpisuje tradycyjną umowę „pod klucz” oraz, na podstawie dodatkowej umowy, zobowiązuje się do zwrotu wszelkich otrzymanych kwot w przypadku nieuzyskania zakładanej oszczędności energii.

Partner publiczny musi upewnić się, że ESCO posiada wystarczającą zdolność finansową do honorowania gwarancji.

                Ad. d) EPC rabatowe tzw. „chauffage”

W umowie typu chauffage, ESCO gwarantuje, że koszty energii ponoszone przez partnera publicznego zostaną obniżone o określony procent. W okresie obowiązywania umowy, ESCO bierze na siebie odpowiedzialność za opłacanie rachunków właściciela za korzystanie z mediów, zaś właściciel wyraża zgodę na płacenie ESCO określonej w procentach części historycznych kosztów energii. ESCO stosuje zwykle rabaty w wysokości około 15%. Okresy obowiązywania umów wahają się pomiędzy 7 a 10 lat, zaś ESCO musi z otrzymanych płatności odzyskać poniesione koszty i pokryć rachunki właściciela za korzystanie z mediów. ESCO generuje zwrot poprzez zapewnienie oszczędności wystarczających do zrekompensowania rabatu udzielonego klientowi.

W umowie typu „chauffage”, wykonawca - ESCO staje się właścicielem systemu przetwarzania energii umieszczonego w obiekcie należącym do klienta. Chłodzenie i dostawa ciepłej wody uznawane są za przepływy przetworzonej energii (np. energia elektryczna może być wykorzystywana w instalacji chłodzącej, a w kotłowni paliwo może być wykorzystane do ogrzewania wody). Po podpisaniu umowy, wykonawca użytkuje i konserwuje instalacje należące do klienta, opłaca rachunki za energię pobieraną przez system przetwarzania energii i dokonuje inwestycji w instalacje, aby zwiększyć ich efektywność. W okresie obowiązywania umowy wykonawca sprzedaje „przetworzoną” energię, udzielając klientowi uprzednio ustalonego „rabatu”, przestrzegając przy tym uprzednio uzgodnionego minimalnego poziomu jakości dostaw „przetworzonej" energii.

Więcej informacji o wsparciu prawno-organizacyjnym inwestycji: anna.oplatek@lextra.pl, tel. 500-016-945 

Źródło:

1. Poradnik w zakresie efektywności energetycznej w budynkach publicznych, Europejskie Centrum Wiedzy PPP (European PPP Expertise Centre — EPEC), http://www.eib.org/epec
2. Dyrektywa 2006/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie efektywności końcowego wykorzystania energii i usług energetycznych (kwiecień 2006 r.)http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.douri=OJ:L:2006:114:0064:0085:PL:PDF  
3. USTAWA z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, Stan prawny 2013-02-20 Dz.U.2010.113.759 (U) Prawo zamówień publicznych

Rodzaje umów w termomodernizacji

Partnerstwo pomiędzy partnerami publicznymi a wykwalifikowaną firmą posiadającą niezbędne doświadczenie (i często oferującą szeroki zakres usług dodatkowych, takich jak utrzymanie, finansowanie i/lub gwarancje) jest rozwiązaniem atrakcyjnym.

Partner prywatny dla podmiotu zarządzającego budynkiem publicznym świadczy usługi Efektywności Energetycznej. ESCO otrzymuje zapłatę za zagwarantowane oszczędności w zużyciu energii. Utrzymanie budynku, kogeneracja, nowe technologie i alternatywna produkcja energii mogą wchodzić w zakres usług świadczonych przez ESCO i być stosowane w celu wspierania gwarantowanej efektywności.

EPC jest umową pomiędzy partnerem publicznym a dostawcą (zwykle ESCO) dotyczącą wdrożenia działań mających na celu poprawę EE, na podstawie której płatności są dokonywane w oparciu o zagwarantowany umową poziom poprawy EE oraz oszczędności kosztów energii. Umowy z partnerem publicznym zawierane są w celu osiągnięcia konkretnego rezultatu (np. oszczędność energii w kWh), nie zaś konkretnego produktu lub usługi.

Istnieją cztery podstawowe rodzaje umów dotyczących poprawy efektywności energetycznej:

a)      Umowy, w których ESCO oferuje finansowanie i daje gwarancję oszczędności, co oznacza, że ESCO ponoszą ryzyko zarówno finansowe jak i dotyczące oszczędności energii;

b)      Umowy, w których ESCO bierze na siebie ryzyko dotyczące oszczędności energii, a za finansowanie odpowiedzialny jest klient;

c)      Umowy przewidujące całkowitą cesję oszczędności na ESCO na czas określony (ang. first out contracts), w których wszystkie oszczędności z tytułu kosztów energii są wykorzystywane na spłatę odsetek i amortyzację długu do momentu całkowitej jego spłaty;

d)     Umowy o zarządzanie zużyciem energii, na podstawie których ESCO otrzymuje zapłatę za świadczenie usługi energetycznej, np. umowy tzw. „chauffage” dotyczące ogrzewania lub oświetlenia danej przestrzeni.

Ad. a) Oszczędności gwarantowane w ramach EPC

W ramach EPC przewidującej gwarantowane oszczędności energii, partner publiczny uzyskuje finansowanie projektu bezpośrednio od strony trzeciej i bierze na siebie ryzyko finansowe. ESCO otrzymuje zapłatę za zapewnienie wszelkich niezbędnych działań wspierających i ułatwienie zawarcia porozumienia finansowego między klientem a instytucją finansową. Gwarantuje też minimalny poziom oszczędności energii, który pozwala na zwrot pożyczki. W przypadku niedoborów uzyskanych oszczędności, ESCO jest zobowiązane do zwrotu kosztów, celem pokrycia różnicy między oczekiwanymi oszczędnościami a kwotą należną do zapłaty instytucji finansowej. W przypadku przekroczenia poziomu oszczędności energii gwarantowanego w ramach EPC, partner publiczny zwykle zatrzymuje nadwyżkę, chyba że dokonano dalszych uzgodnień dotyczących współdzielenia.

W projektach przewidujących gwarantowany poziom oszczędności energii, wykonawca podpisuje tradycyjną umowę „pod klucz” oraz, na podstawie dodatkowej umowy, zobowiązuje się do zwrotu wszelkich otrzymanych kwot w przypadku nieuzyskania zakładanej oszczędności energii.

Partner publiczny musi upewnić się, że ESCO posiada wystarczającą zdolność finansową do honorowania gwarancji.

                Ad. d) EPC rabatowe tzw. „chauffage”

W umowie typu chauffage, ESCO gwarantuje, że koszty energii ponoszone przez partnera publicznego zostaną obniżone o określony procent. W okresie obowiązywania umowy, ESCO bierze na siebie odpowiedzialność za opłacanie rachunków właściciela za korzystanie z mediów, zaś właściciel wyraża zgodę na płacenie ESCO określonej w procentach części historycznych kosztów energii. ESCO stosuje zwykle rabaty w wysokości około 15%. Okresy obowiązywania umów wahają się pomiędzy 7 a 10 lat, zaś ESCO musi z otrzymanych płatności odzyskać poniesione koszty i pokryć rachunki właściciela za korzystanie z mediów. ESCO generuje zwrot poprzez zapewnienie oszczędności wystarczających do zrekompensowania rabatu udzielonego klientowi.

W umowie typu „chauffage”, wykonawca - ESCO staje się właścicielem systemu przetwarzania energii umieszczonego w obiekcie należącym do klienta. Chłodzenie i dostawa ciepłej wody uznawane są za przepływy przetworzonej energii (np. energia elektryczna może być wykorzystywana w instalacji chłodzącej, a w kotłowni paliwo może być wykorzystane do ogrzewania wody). Po podpisaniu umowy, wykonawca użytkuje i konserwuje instalacje należące do klienta, opłaca rachunki za energię pobieraną przez system przetwarzania energii i dokonuje inwestycji w instalacje, aby zwiększyć ich efektywność. W okresie obowiązywania umowy wykonawca sprzedaje „przetworzoną” energię, udzielając klientowi uprzednio ustalonego „rabatu”, przestrzegając przy tym uprzednio uzgodnionego minimalnego poziomu jakości dostaw „przetworzonej" energii.

Więcej informacji o wsparciu prawno-organizacyjnym inwestycji: anna.oplatek@lextra.pl, tel. 500-016-945 

Źródło:

1. Poradnik w zakresie efektywności energetycznej w budynkach publicznych, Europejskie Centrum Wiedzy PPP (European PPP Expertise Centre — EPEC), http://www.eib.org/epec
2. Dyrektywa 2006/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie efektywności końcowego wykorzystania energii i usług energetycznych (kwiecień 2006 r.)http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.douri=OJ:L:2006:114:0064:0085:PL:PDF  
3. USTAWA z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, Stan prawny 2013-02-20 Dz.U.2010.113.759 (U) Prawo zamówień publicznych

Termomodernizacja budynków publicznych w PPP

Efektywność energetyczna (EE) leży u podstaw europejskiej polityki energetycznej i jest jednym z głównych celów strategii „Europa 2020”,  która zawiera cel w postaci redukcji zużycia energii pierwotnej o 20% do 2020 r. Z racji tego, iż emisje związane z energią stanowią niemal 80% całkowitej emisji gazów cieplarnianych (GC), efektywne zużycie energii może znacząco przyczynić się do osiągnięcia celu w postaci gospodarki niskoemisyjnej i walki ze zmianami klimatycznymi.

Budynki są odpowiedzialne za około 40% finalnego zużycia energii. Inwestowanie w działania na rzecz efektywności energetycznej w budynkach może przynosić znaczne oszczędności energii, jednocześnie wspierając wzrost gospodarczy, zrównoważony rozwój i tworzenie miejsc pracy. Powszechniejsze zastosowanie efektywnych energetycznie urządzeń i technologii, w połączeniu z korzystaniem z energii odnawialnej, jest efektywnym kosztowo sposobem wzmacniania bezpieczeństwa dostaw energii.

W ramach partnerstwa, podmioty sektora publicznego i sektora prywatnego wspólnie realizują projekty związane z budową infrastruktury publicznej, na przykład dróg, linii kolejowych, lotnisk, szkół, szpitali i zakładów penitencjarnych.

Projekty PPP mogą ułatwić uzyskanie oszczędności energii w sektorze publicznym; główne cechy takich projektów w zakresie EE (Efektywności Energetycznej) są podobne do cech projektów PPP w zakresie budownictwa mieszkaniowego. Wykorzystują one umowy o efekt energetyczny (EPC), a partnerzy prywatni w tych umowach zwani są przedsiębiorstwami usług energetycznych (ESCO). ESCO mogą być także tworzone przez podmioty publiczne.

Istnieją różne rodzaje projektów w ramach EPC, w tym takie, w których partner prywatny jest odpowiedzialny za świadczenie usługi (np. zapewnienie ogrzewania lub energii elektrycznej użytkownikom końcowym), budując a następnie eksploatując odpowiednią instalację. Podmiot publiczny ponosi koszty usługi.

We wszystkich PPP dotyczących EE, termin „projektowanie” odnosi się zwykle do optymalizacji EE istniejącego budynku publicznego lub grupy budynków. Faza projektu „budowa” odnosi się zwykle do modernizacji i wdrożenia działań zwiększających EE w istniejących budynkach, a nie w budynkach nowych. EE odgrywa również ważną rolę w projektach PPP, których celem jest ulepszenie istniejących budynków (np. szpitale i szkoły). W tym przypadku EE staje się częścią specyfikacji rezultatów projektu, ale nie jest głównym punktem, na którym koncentruje się projekt.

Najbardziej innowacyjne aspekty EPC to gwarancja oszczędności energii udzielana partnerowi publicznemu oraz wysokość opłat proporcjonalna do poziomu EE.To innowacyjne podejście może stanowić bodziec do rozpoczęcia procesów przygotowawczych, wprowadzających i wdrożeniowych, które różnią się od infrastrukturalnych projektów PPP. Dzieje się tak głównie z tego powodu, że oczekiwany rezultat (oszczędność energii) jest mierzony jako osiągnięte zmniejszenie zużycia. W rezultacie, projekty EPC wymagają innego podejścia do zarządzania fazą zamówienia. Podobnie, kluczowym elementem jest określenie metodologii skutecznego pomiaru i obliczenia oszczędności energii na początku procesu, aby dokonać odpowiedniego podziału czynników ryzyka pomiędzy poszczególne strony.

W zależności od rodzaju projektu można zastosować wybrane następujące modele PPP:

DBM - Projektowanie-Budowa-Utrzymanie (ang. Design, Build and Maintain)

DBFOM - Projektowanie-Budowa-Finansowanie-Eksploatacja-Utrzymanie (ang. Design-Build-Finance-Operate-Maintain)

DBO - Projektowanie – Budowa –Eksploatacja (Design-Build-Operate)

DBOM - Projektowanie-Budowa-Eksploatacja-Utrzymanie (ang. Design-Build-Operate-Maintain)

W niektórych przypadkach eksploatacja i utrzymanie:

O&M - Eksploatacja–Utrzymanie (ang. Operation and Maintenance)

O&MM - Eksploatacja-Utrzymanie–Zarządzanie (and. Operation, Maintenance and Management)

Źródło:

1. Poradnik w zakresie efektywności energetycznej w budynkach publicznych, Europejskie Centrum Wiedzy PPP (European PPP Expertise Centre — EPEC), http://www.eib.org/epec
2. Dyrektywa 2006/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie efektywności końcowego wykorzystania energii i usług energetycznych (kwiecień 2006 r.) http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.douri=OJ:L:2006:114:0064:0085:PL:PDF  
3. USTAWA z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, Stan prawny 2013-02-20 Dz.U.2010.113.759 (U) Prawo zamówień publicznych

Termomodernizacja budynków publicznych w PPP

Efektywność energetyczna (EE) leży u podstaw europejskiej polityki energetycznej i jest jednym z głównych celów strategii „Europa 2020”,  która zawiera cel w postaci redukcji zużycia energii pierwotnej o 20% do 2020 r. Z racji tego, iż emisje związane z energią stanowią niemal 80% całkowitej emisji gazów cieplarnianych (GC), efektywne zużycie energii może znacząco przyczynić się do osiągnięcia celu w postaci gospodarki niskoemisyjnej i walki ze zmianami klimatycznymi.

Budynki są odpowiedzialne za około 40% finalnego zużycia energii. Inwestowanie w działania na rzecz efektywności energetycznej w budynkach może przynosić znaczne oszczędności energii, jednocześnie wspierając wzrost gospodarczy, zrównoważony rozwój i tworzenie miejsc pracy. Powszechniejsze zastosowanie efektywnych energetycznie urządzeń i technologii, w połączeniu z korzystaniem z energii odnawialnej, jest efektywnym kosztowo sposobem wzmacniania bezpieczeństwa dostaw energii.

W ramach partnerstwa, podmioty sektora publicznego i sektora prywatnego wspólnie realizują projekty związane z budową infrastruktury publicznej, na przykład dróg, linii kolejowych, lotnisk, szkół, szpitali i zakładów penitencjarnych.

Projekty PPP mogą ułatwić uzyskanie oszczędności energii w sektorze publicznym; główne cechy takich projektów w zakresie EE (Efektywności Energetycznej) są podobne do cech projektów PPP w zakresie budownictwa mieszkaniowego. Wykorzystują one umowy o efekt energetyczny (EPC), a partnerzy prywatni w tych umowach zwani są przedsiębiorstwami usług energetycznych (ESCO). ESCO mogą być także tworzone przez podmioty publiczne.

Istnieją różne rodzaje projektów w ramach EPC, w tym takie, w których partner prywatny jest odpowiedzialny za świadczenie usługi (np. zapewnienie ogrzewania lub energii elektrycznej użytkownikom końcowym), budując a następnie eksploatując odpowiednią instalację. Podmiot publiczny ponosi koszty usługi.

We wszystkich PPP dotyczących EE, termin „projektowanie” odnosi się zwykle do optymalizacji EE istniejącego budynku publicznego lub grupy budynków. Faza projektu „budowa” odnosi się zwykle do modernizacji i wdrożenia działań zwiększających EE w istniejących budynkach, a nie w budynkach nowych. EE odgrywa również ważną rolę w projektach PPP, których celem jest ulepszenie istniejących budynków (np. szpitale i szkoły). W tym przypadku EE staje się częścią specyfikacji rezultatów projektu, ale nie jest głównym punktem, na którym koncentruje się projekt.

Najbardziej innowacyjne aspekty EPC to gwarancja oszczędności energii udzielana partnerowi publicznemu oraz wysokość opłat proporcjonalna do poziomu EE. To innowacyjne podejście może stanowić bodziec do rozpoczęcia procesów przygotowawczych, wprowadzających i wdrożeniowych, które różnią się od infrastrukturalnych projektów PPP. Dzieje się tak głównie z tego powodu, że oczekiwany rezultat (oszczędność energii) jest mierzony jako osiągnięte zmniejszenie zużycia. W rezultacie, projekty EPC wymagają innego podejścia do zarządzania fazą zamówienia. Podobnie, kluczowym elementem jest określenie metodologii skutecznego pomiaru i obliczenia oszczędności energii na początku procesu, aby dokonać odpowiedniego podziału czynników ryzyka pomiędzy poszczególne strony.

W zależności od rodzaju projektu można zastosować wybrane następujące modele PPP:

DBM - Projektowanie-Budowa-Utrzymanie (ang. Design, Build and Maintain)

DBFOM - Projektowanie-Budowa-Finansowanie-Eksploatacja-Utrzymanie (ang. Design-Build-Finance-Operate-Maintain)

DBO - Projektowanie – Budowa –Eksploatacja (Design-Build-Operate)

DBOM - Projektowanie-Budowa-Eksploatacja-Utrzymanie (ang. Design-Build-Operate-Maintain)

W niektórych przypadkach eksploatacja i utrzymanie:

O&M - Eksploatacja–Utrzymanie (ang. Operation and Maintenance)

O&MM - Eksploatacja-Utrzymanie–Zarządzanie (and. Operation, Maintenance and Management)

Źródło:

1. Poradnik w zakresie efektywności energetycznej w budynkach publicznych, Europejskie Centrum Wiedzy PPP (European PPP Expertise Centre — EPEC), http://www.eib.org/epec
2. Dyrektywa 2006/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie efektywności końcowego wykorzystania energii i usług energetycznych (kwiecień 2006 r.) http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.douri=OJ:L:2006:114:0064:0085:PL:PDF  
3. USTAWA z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, Stan prawny 2013-02-20 Dz.U.2010.113.759 (U) Prawo zamówień publicznych

Ścieżka dojścia do PPP

Ścieżka dojścia: PPP krok po kroku

Lp.	Przebieg procesu PPP	Rola firmy doradczej
Faza 1: Identyfikacja potrzeb i metod realizacji – (szacowany czas 2-3 miesiące)
1	Identyfikacja potrzeb podmiotu publicznego, analiza stanu obecnego i pożądanego stanu docelowego, określenie inwestycji i projektów, które chcemy realizować w formule PPP	Wskazanie możliwości zaspokojenia potrzeb publicznych w ramach PPP, doradztwo prawne i ekonomiczno-finansowe. Wskazanie korzyści z inwestycji: nowoczesna infrastruktura i sprzęt, niższe koszty obsługi, lepiej zoptymalizowane procesy zarządzania, itp. Wyznaczenie zespołu sterującego po stronie podmiotu publicznego Opracowanie ścieżki dojścia do realizacji inwestycji w formule PPP Wskazówki dla podmiotu publicznego dotyczące wyboru partnera prywatnego w sposób gwarantujący zachowanie uczciwej i wolnej konkurencji oraz przestrzeganie zasad równego traktowania, przejrzystości i proporcjonalności.
2	Wstępna analiza warunków zewnętrznych.	Wskazanie danych wyjściowych, niezbędnych do opracowania prospektu i modelu prawno-finansowego: Analiza dokumentów finansowych Identyfikacja i analiza techniczna przedmiotu inwestycji
3	Identyfikacja możliwości realizacji inwestycji, przeprowadzenie analizy prawno-finansowej celem uzyskania „drogi” do ogłoszenia postępowania na wyłonienie partnera prywatnego	Opracowanie modelu prawno-finansowego, analiza wariantowa, bieżące doradztwo prawne i ekonomiczno-finansowe: Określenie założeń dla analizy finansowej Określenie wartości inwestycji oraz całkowitych nakładów inwestycyjnych związanych z realizacją przedsięwzięcia Analiza źródeł finansowania dla wybranego wariantu realizacji inwestycji. Określenie szacunkowych kosztów eksploatacyjnych oraz przychodów z projektu Bilans, rachunek zysków i strat, rachunek przepływów pieniężnych dla wybranego wariantu Obliczenie podstawowych wskaźników efektywności finansowej przedsięwzięcia Analiza wariantów pod kątem podatkowym Określenie kosztów i korzyści społecznoekonomicznych przedsięwzięcia – (uzależnione od ostatecznej formy prawnej realizacji inwestycji) Analiza wrażliwości przedsięwzięcia ze względu na zmianę podstawowych parametrów związanych z nakładami inwestycyjnymi, kosztami eksploatacyjnymi, przychodami ze sprzedaży, kosztem kapitału wraz z projekcją skutków dla wybranego wariantu Podsumowanie wyników analiz, skomentowanie wyników analiz. Analiza wskazująca możliwości przeprowadzenia projektu w formule PPP lub koncesji, porównanie do innych rozwiązań, określenie priorytetów dla przedsięwzięcia. Wskazanie podstawy prawnej realizacji przedsięwzięcia. Zastosowanie Komparatora PSC Analiza i podział ryzyk występujących w projekcie Wskazanie możliwego do wykorzystania w postępowaniu modelu lub modeli realizacji projektu Wybór trybu postępowania i przesłanki do jego realizacji Uzasadnienie konieczności poniesienia nakładów inwestycyjnych z budżetu podmiotu publicznego, w tym uzasadnienie wykorzystania formuły PPP.
4	Sesja Rady – podjęcie uchwały	§  skonstruowanie uchwał y o realizacji inwestycji w formule PPP
Faza 2: Opracowanie koncepcji (szacowany czas – 1-2 miesiące)
6	Organizacja projektu	Na podstawie posiadanych analiz – sporządzenie studium wykonalności projektu (Feasibility study) konstrukcja prawna, identyfikacja, analiza i podział ryzyk, analiza rynku, opracowanie mechanizmu wynagradzania, ustalenie wkładu własnego, sporządzenie, bieżące doradztwo ekonomiczno-finansowe, prawne,  opracowanie harmonogramu realizacji inwestycji, market testing (rozpoznanie rynku potencjalnych inwestorów – partnerów prywatnych) konsultacje społeczne celem wprowadzenia ogółu do tematu inwestycji, w jakim celu jest planowana i jakie płyną z tego korzyści
7	Opracowanie modelu PPP
Faza 3: Przetarg i wybór partnera(szacowany czas – 4-7 miesięcy)
8	Ogłoszenie o zamiarze wyboru partnera prywatnego w formule PPP	przygotowanie ogłoszenia wraz ze specyfikacją techniczną, mechanizmem płatności, kosztami i sposobem finansowania, harmonogram realizacji inwestycji publikacja ogłoszenia w BIP i w dzienniku urzędowym UE analiza ofert i zaproszenie do negocjacji wybranych partnerów prywatnych
9	Negocjacje z partnerami prywatnymi	prowadzenie negocjacji podzielonych na poszczególne etapy, celem wyboru oferty najkorzystniejszej, określenie krytycznych punktów realizacji inwestycji, określenie ostatecznej struktury projektu,
10	Przygotowanie procedury przetargowej i ogłoszenia o przetargu	przygotowanie dokumentów do przetargu, opracowanie SIWZ, wraz z kryteriami oceny ofert bieżące doradztwo ekonomiczno-finansowe, prawne. przeprowadzenie procedury przetargowej wybór oferty najkorzystniejszej podpisanie umowy z partnerem prywatnym
11	Końcowa analiza opłacalności PPP	Sporządzenie biznesplanu inwestycji, zamknięcie zobowiązań finansowych strony publicznej.
Faza 4: Realizacja i kontrola umowy – wskazówki do przeprowadzenia kontroli przestrzegania zapisów umownych